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24 अप्रैल, 2020 को ग्रामीण भारत के लिए एक एकीकृत संपत्ति प्रमाणन समाधान प्रदान करने के लक्ष्य के साथ svamitva scheme की स्थापना की गई थी। ड्रोन की मदद से इस योजना के तहत देश भर में हर समुदाय में हर संपत्ति की मैपिंग की जाती है। भूमि के मानचित्रण और सीमांकन के बाद, गांवों के संबंधित निवासियों को संपत्ति के ownership का certificate जारी किया जाता है।
पंचायती राज मंत्रालय, भारतीय सर्वेक्षण, राज्य पंचायती राज विभाग, और राज्य राजस्व विभाग ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे अद्यतित सर्वेक्षण दृष्टिकोण, अर्थात् ड्रोन तकनीक का उपयोग करके कब्जे वाली भूमि का सीमांकन या सर्वेक्षण करने के लिए सहयोग करते हैं। svamitva scheme का उद्देश्य गांवों में संपत्ति विवादों को हल करना है। यह निवासियों की संपत्ति का सीमांकन करके और उन्हें ownership का certificate प्रस्तुत करके किया जाता है।
यह svamitva scheme ग्रामीण निवासियों को उनकी संपत्तियों पर स्वामित्व के प्रमाण पत्र के आधार पर ऋण सुविधाएं प्राप्त करने में सहायता करने का प्रयास करता है, जैसा कि शहरों में उपलब्ध है। शुरुआत में इस कार्यक्रम का देश भर के छह राज्यों में व्यापक परीक्षण किया जाएगा। महाराष्ट्र, हरियाणा, कर्नाटक, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और मध्य प्रदेश छह राज्य हैं।
‘ग्राम सर्वेक्षण और ग्राम क्षेत्रों में सुधारित प्रौद्योगिकी के साथ मानचित्रण’ (स्वामित्व) योजना के तहत, प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने 11 अक्टूबर, 2020 को वीडियो कॉन्फ्रेंस के माध्यम से संपत्ति कार्ड (property cards) का भौतिक वितरण जारी किया। जिन ग्रामीणों ने अपने संपत्ति कार्ड प्राप्त किए हैं, वे अब अपने गांव के संपत्ति कार्ड के आधार पर बैंकों से ऋण के लिए आवेदन कर सकते हैं।
Objectives of the Svamitva Scheme
svamitva scheme के उद्देश्य निम्नलिखित हैं:
- ग्रामीण भारत में व्यक्तियों को ऋण और अन्य वित्तीय लाभ प्राप्त करने के लिए वित्तीय संपत्ति के रूप में अपनी संपत्ति का उपयोग करने की अनुमति देकर उन्हें वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना।
- ग्रामीण नियोजन के उद्देश्य से उचित भूमि अभिलेख सुनिश्चित करना।
- संपत्ति कर का निर्धारण। प्रतिनिधिमंडल के अनुसार ऐसा अनुमान सीधे राज्यों के ग्राम पंचायतों को जाएगा नहीं तो यह सरकारी खजाने में चला जाएगा।
- सर्वेक्षण के बुनियादी ढांचे और GIS maps का विकास जो किसी भी विभाग द्वारा उपयोग किया जा सकता है।
- GIS maps का उपयोग करना, उच्च गुणवत्ता वाली ग्राम पंचायत विकास योजना (GPDP) के उत्पादन में सहायता करना।
- संपत्ति विवादों और न्यायिक कार्यवाही की संख्या को सीमित करने के लिए।
Components of Svamitva Scheme
- CORS network की स्थापना
- बड़े पैमाने पर मानचित्रण (LSM) ड्रोन का उपयोग कर
- सूचना, शिक्षा, संचार (आईईसी) पहल
- स्थानिक योजना अनुप्रयोग “ग्राम मंच” का संवर्धन
- ऑनलाइन निगरानी प्रणाली (Online Monitoring System )
- कार्यक्रम प्रबंधन इकाई
- दस्तावेज़ीकरण सहायता/कार्यशालाएं/एक्सपोज़र विज़िट्स
Establishment of Continuous Operating Reference System
svamitva scheme, CORS network स्थान को बेंचमार्क करने में सहायता करेगा और 5 सेंटीमीटर की सटीकता प्राप्त करेगा। यह सटीक भू-संदर्भ, जमीनी सच्चाई और भूमि के सीमांकन में मदद करता है। इसमें योजना के हिस्से के रूप में 567 CORS स्टेशनों का निर्माण, या एक भू-स्थितिगत बुनियादी ढाँचा शामिल होगा। इन CORS स्टेशनों का उपयोग कई राज्यों में उपयोग किए जाने वाले श्रृंखला सर्वेक्षणों को बदलने के लिए किया जा सकता है।
कोई भी राज्य एजेंसी या विभाग एक बार स्थापित होने के बाद सर्वेक्षण करने और जीआईएस-आधारित अनुप्रयोगों को लागू करने या उपयोग करने के लिए CORS का उपयोग कर सकता है। ऐसी एजेंसियां राजस्व विभाग, ग्राम पंचायत (जीपी), लोक निर्माण विभाग, ग्रामीण विकास विभाग, कृषि, जल निकासी और नहर, शिक्षा, बिजली, पानी, स्वास्थ्य आदि हैं।
सतत संचालन संदर्भ प्रणाली की स्थापना के लिए मुख्य गतिविधियों में निम्नलिखित शामिल हैं:
- CORS स्टेशनों की स्थापना और कमीशन।
- सिविल निर्माण कार्य की आउटसोर्सिंग के लिए निविदा प्रक्रिया का समापन।
- CORS स्टेशन साइट चयन और पुनरीक्षण।
- तीसरे पक्ष के ठेकेदार द्वारा सिविल निर्माण कार्य।
- किसी तृतीय पक्ष एजेंसी के माध्यम से CORS स्टेशनों की स्थापना और कमीशन।
- एसओआई के माध्यम से एक नियंत्रण केंद्र और आपदा रिकवरी (डीआर) की स्थापना।
- SOI CORS नेटवर्क के संचालन और रखरखाव के लिए जिम्मेदार है।
- CORS नेटवर्क-आधारित उपयोग या अनुप्रयोग प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण।
Large Scale Mapping (LSM) using Drone
राजस्व मानचित्र विकसित करने के लिए सर्वे ऑफ इंडिया ग्रामीण आबादी (आबादी) क्षेत्रों का नक्शा तैयार करेगा। इस तरह के राजस्व मानचित्र स्वामित्व संपत्ति के अधिकार प्रदान करेंगे। सर्वेक्षण राज्य के राजस्व विभाग और राज्य पंचायती राज विभाग की साझेदारी में पूरा किया जाएगा। इन नक्शों या आंकड़ों के आधार पर आबादी क्षेत्र के ग्रामीण परिवारों को svamitva scheme के तहत संपत्ति कार्ड वितरित किए जाएंगे। उन क्षेत्रों में जहां कोई विरासत राजस्व रिकॉर्ड नहीं हैं, उच्च रिज़ॉल्यूशन और सटीक छवि आधार मानचित्र संपत्ति होल्डिंग्स का सबसे टिकाऊ रिकॉर्ड बनाना आसान बनाते हैं।
Information, Education, Communication (IEC) Initiatives
ड्रोन सर्वेक्षण में भाग लेने के लिए व्यक्तियों को प्रोत्साहित करने के लिए, एक राष्ट्रीय आईईसी अभियान शुरू किया जाएगा। अन्य दिनों में राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस, स्वतंत्रता दिवस, गणतंत्र दिवस और राज्य स्थापना दिवस पर अभियान चलाया जाएगा। सर्वोत्तम प्रथाओं का दस्तावेजीकरण, साथ ही विभिन्न मीडिया के माध्यम से प्रमुख संदेशों का प्रसारण।
राज्य सरकार को एक संपूर्ण संचार रणनीति तैयार करनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, इसे सर्वेक्षण के दृष्टिकोण और इसके लाभों के बारे में आम जनता को शिक्षित करने के लिए जागरूकता गतिविधियों को लागू करना चाहिए। svamitva scheme दिशानिर्देश संचार सामग्री गांवों में मैनुअल, फ्लिप बुक, पोस्टर, रोल प्ले, कठपुतली शो, होर्डिंग, पैम्फलेट वितरण और सार्वजनिक घोषणाओं के रूप में विकसित की जा सकती है। इसके अतिरिक्त, इस तरह की जागरूकता को सुविधाजनक बनाने के लिए निर्धारित दिनों पर सूचना दीवार और नागरिक सूचना काउंटर जैसे स्थायी प्रदर्शन स्थापित करें।
Online Monitoring System
svamitva scheme की वास्तविक समय की निगरानी के लिए, एक ऑनलाइन निगरानी और रिपोर्टिंग डैशबोर्ड को केंद्र में रखा जाएगा। यह इस बात पर नज़र रखेगा कि योजना का संचालन कैसे आगे बढ़ रहा है। राज्य परियोजना प्रबंधन इकाई यह सुनिश्चित करेगी कि ऑनलाइन निगरानी रिपोर्ट प्रस्तुत की जाए।
Documentation Support/ Workshops/ Exposure Visits
इस घटक को पंचायती राज मंत्रालय द्वारा या तो सीधे या किसी अन्य सरकारी एजेंसी के माध्यम से लागू किया जाएगा।
- राष्ट्रीय/क्षेत्रीय स्तर पर कार्यशालाएं
- राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों के अधिकारियों और कर्मियों के एक कोर समूह को अन्य राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों और विदेशों में exposure visits पर भेजा जा सकता है जहां svamitva scheme या इसी तरह की गतिविधि को बड़ी सफलता के साथ लागू किया गया है।
Identified broad areas
Inclusive Society
विद्वानों और विकास विशेषज्ञों ने पूरे इतिहास में समुदायों में वंचित आबादी के सामाजिक-आर्थिक मानकों में सुधार के साथ ‘संपत्ति अधिकारों तक पहुंच’ को जोड़ा है। svamitva scheme इसे संभव बनाने का प्रयास करती है।
Land Governance
दुनिया में generating material riches पैदा करने के उद्देश्य से किसी भी आर्थिक गतिविधि के लिए संसाधन के रूप में भूमि की आवश्यकता होती है। स्पष्ट रूप से परिभाषित आबादी क्षेत्र की कमी के कारण, काफी संख्या में भूमि-संघर्ष के मामले सामने आए हैं। अध्ययनों के अनुसार, भारत और दुनिया भर में भूमि संघर्ष लाखों लोगों को प्रभावित करते हैं। स्थानीय स्तर पर, svamitva scheme असहमति के मूल कारण को दूर करने का प्रयास करती है।
Sustainable Habitats
बेहतर ग्राम पंचायत विकास योजनाओं ((GPDPs) के लिए उच्च-रिज़ॉल्यूशन डिजिटल मानचित्र, जो अधिक कुशल नकद आवंटन और बढ़ी हुई पहुंच के माध्यम से बुनियादी ढांचे में सुधार की ओर ले जाते हैं। बुनियादी ढांचे में सुधार स्कूलों, सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों, नदियों, स्ट्रीट लाइट और सड़कों जैसे प्रतिष्ठानों पर होगा।
Economic Growth
svamitva scheme का मुख्य लक्ष्य लोगों को अपनी संपत्ति को संपार्श्विक के रूप में मुद्रीकृत करने में सहायता करना है। इसके अलावा, उन राज्यों में संपत्ति करों के सरलीकरण के माध्यम से भारत के आर्थिक विकास को बढ़ावा, जहां वे लगाए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप निवेश में वृद्धि हुई है और व्यापार करने में आसानी हुई है।
Features of the Svamitva Scheme
- svamitva scheme एक ऐसी परियोजना है जो ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि स्वामित्व रिकॉर्ड बनाने के लिए आधुनिक तकनीक का उपयोग करती है।
- svamitva scheme इसलिए शुरू की गई थी क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों में कई ग्रामीणों के पास अपनी भूमि के स्वामित्व को सत्यापित करने के लिए दस्तावेज नहीं थे। इसके अलावा, संपत्तियों के सत्यापन या सत्यापन के लिए गांवों में आबादी वाले क्षेत्रों का कोई सर्वेक्षण नहीं किया जाता है।
- इस पहल का अंतिम उद्देश्य गांवों में व्यक्तियों को स्वामित्व अधिकार देकर ग्रामीण भारत में संपत्ति संबंधी समस्याओं का एक वैध समाधान प्रदान करना है।
- संपत्ति कार्ड बनाए जाएंगे और समुदाय में मापी और चित्रित की गई प्रत्येक संपत्ति के लिए संपत्ति के मालिकों को वितरित किए जाएंगे। संपत्ति कार्डों को भू-राजस्व अभिलेख विभाग द्वारा मान्यता दी जाएगी।
- ग्रामीण अपने संपत्ति कार्ड का उपयोग बैंक ऋण के लिए सुरक्षा के रूप में कर सकते हैं क्योंकि ये कार्ड आधिकारिक दस्तावेजों के रूप में कार्य करते हैं।
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- हर संपत्ति का कम्प्यूटरीकृत नक्शा बनाया जाता है। भूमि को मापने के लिए ड्रोन की नवीनतम तकनीक का उपयोग करते हुए, प्रत्येक राजस्व क्षेत्र की भूमि की सीमाओं को चित्रित किया गया है।
- सरकार के सभी विभाग अपने उद्देश्यों के लिए इन जीआईएस मानचित्रों का उपयोग कर सकते हैं। इस योजना के तहत जीआईएस मानचित्रों का उपयोग करके एक बेहतर गुणवत्ता वाली (Gram Panchayat Development Plan) ग्राम पंचायत विकास योजना (GPDP) तैयार की जाती है।
- ईग्राम स्वराज स्मार्टफोन ऐप भी लॉन्च किया गया है। ऐप सरकार और व्यक्तियों को देश की पंचायतों की योजना, लेखांकन और निगरानी की जरूरतों पर डेटा की जांच करने के लिए एक एकल मंच प्रदान करता है।
- इस svamitva scheme के तहत सरकार द्वारा संचालित और पूर्ण की गई गतिविधियों की रिपोर्ट और प्रगति की स्थिति इस ऐप और ई-ग्रामस्वराज पोर्टल के माध्यम से उपलब्ध है।
Stakeholders of the Svamitva Scheme
- कार्यान्वयन, नियंत्रण और निगरानी के लिए svamitva scheme के प्रमुख हितधारक निम्नलिखित हैं:
- नोडल मंत्रालय (पंचायती राज मंत्रालय), भारत सरकार।
- भारतीय सर्वेक्षण (प्रौद्योगिकी कार्यान्वयन एजेंसी)
- राज्य राजस्व विभाग
- राज्य पंचायती राज विभाग
- स्थानीय जिला अधिकारी।
- सम्पत्ति का मालिक
- ग्राम पंचायत (जीपी)।
- राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) – जीआईएस प्रभाग
Benefits of the Svamitva Scheme
संपत्ति कार्ड जारी करना
- ग्रामीण आसानी से गृह / संपत्ति ऋण का लाभ उठा सकते हैं।
- संपत्ति कर द्वारा संपत्तियों का कवरेज।
- स्वचालित कर संग्रह।
- बाजार में भूमि पार्सल की तरलता में वृद्धि
- गाँव को वित्तीय ऋण उपलब्धता में वृद्धि करना।
संपत्ति विवाद कम करें
- ग्रामीणों के नागरिक अधिकारों का संरक्षण।
- सार्वजनिक भूमि की पहचान कर अतिक्रमण की रोकथाम।
- राजस्व का सही क्षेत्र पता चल जाएगा।
- गांव के कराधान, निर्माण परमिट आदि के अभिलेख एवं मानचित्र ग्राम पंचायत में उपलब्ध रहेंगे।
Better quality GPDP
- GPDP तैयार करने के लिए सर्वेक्षण के तहत बनाए गए मानचित्रों का उपयोग करना।
- MAP एक Decision Support System प्रदान करते हैं
- मानचित्र नियोजन गतिविधियों के विकास और निष्पादन में मदद करते हैं।
Survey Activities Under Svamitva Scheme
सर्वेक्षण पूर्व गतिविधियां
- सर्वेक्षण करने की अनुमति।
- सर्वेक्षण की समय सारिणी के बारे में ग्रामीणों को बताने और सर्वेक्षण के दृष्टिकोण और इसके लाभों के बारे में शिक्षित करने के लिए एक ग्राम सभा का आयोजन करें।
- सरकारी संपत्ति, ग्राम सभा भूमि पार्सल, व्यक्तिगत संपत्ति, राजमार्ग, खुले भूखंड और अन्य संपत्ति की पहचान की जाती है और उन्हें चिह्नित किया जाता है।
- संपत्ति के टुकड़े का सीमांकन करें – जमीनी टीम और मालिक संपत्ति का सीमांकन करने के लिए chunna lines का उपयोग करते हैं।
- सीमाएं और सर्वेक्षण क्षेत्र अब पूरा हो गया है।
- आम जनता के लिए सर्वेक्षण क्षेत्र की अधिसूचना ड्रोन को अनुमति के साथ उड़ान भरने की अनुमति है।
सर्वेक्षण गतिविधियाँ
- CORS network की स्थापना
- ग्राउंड कंट्रोल पॉइंट स्थापित करना
- ड्रोन छवियों का अधिग्रहण या कैप्चरिंग
- ड्रोन डेटा की प्रोसेसिंग – इमेज प्रोसेसिंग और फीचर एक्सट्रैक्शन डेटा सत्यापन और जमीनी सच्चाई
- डिजिटल मानचित्र – आधार मानचित्र बनाना और डिजिटल मानचित्र तैयार करना
सर्वेक्षण के बाद की गतिविधियाँ
- सर्वेक्षण कर्मी पूछताछ या आपत्ति प्रक्रिया के दौरान ग्राम सभा, भूस्वामियों और मौजूदा दस्तावेजों के अध्ययन की मदद से जमीन के पार्सल के स्वामित्व की पुष्टि करते हैं।
- विवाद निपटान
- Property Card Distribution- संपत्ति कार्ड गांव के घर के मालिकों (संपत्ति के स्वामित्व का कानूनी दस्तावेज) को वितरित किए जाते हैं।
- अभिलेखों और भंडारण को नियमित आधार पर अद्यतन किया जाना चाहिए।
- सरकारी अधिकारियों का क्षमता निर्माण और प्रशिक्षण